W jednym z ostatnich wpisów pisałem o niewykonywaniu orzeczeń organów jurysdykcyjnych PZPN, a skłoniła mnie do tego nowelizacja przepisów art. 104 Regulaminu Dyscyplinarnego Polskiego Związku Piłki Nożnej. Dziś będzie o podobnym przewinieniu różniącym się jednak w warstwie przedmiotowej od rzeczonego już niewykonywania orzeczeń, a mianowicie o „niewykonywaniu zobowiązań”.
Zostało ono uregulowane w art. 105 Regulaminu Dyscyplinarnego PZPN – „niewykonywanie zobowiązań”. Tu co prawda nowelizacji nie było, ale warto zwrócić uwagę na różnicę w przedmiocie regulacji między art. 104, a art. 105.
Niewykonywanie orzeczeń organów jurysdykcyjnych Polskiego Związku Piłki Nożnej czyli Piłkarskiego Sądu Polubownego PZPN, Komisji Dyscyplinarnej PZPN i Najwyższej Komisji Odwoławczej PZPZN polega nie wykonaniu prawomocnego orzeczenia lub decyzji organu jurysdykcyjnego w terminie 30 dni od uprawomocnienia się takiej decyzji lub orzeczenia. Z kolei uregulowane w art. 105 RD niewykonywanie zobowiązań polega na niewykonywaniu zobowiązania wobec Polskiego Związku Piłki Nożnej, ligi zawodowej lub związków piłki nożnej. Zgodnie z brzmieniem art. 105 Regulaminu Dyscyplinarnego:
„Art. 105
Za niewykonywanie zobowiązania wobec Polskiego Związku Piłki Nożnej, ligi zawodowej lub związków piłki nożnej wymierza się kary:
1) klubom:
a) kara pieniężna,
b) zakaz dokonywania transferów do klubu,
c) zawieszenie lub pozbawienie licencji,
d) przeniesienie drużyny do niższej klasy rozgrywkowej,
e) wykluczenie z PZPN,
2) zawodnikom:
a) upomnienie,
b) nagana,
c) kara pieniężna do 15000 zł, a w przypadku zawodników Ekstraklasy do 50.000 zł,
d) dyskwalifikacja w wymiarze nie niższym niż 3 miesiące,
3) innym osobom fizycznym:
a) kara pieniężna w wysokości do 15000 zł,
b) dyskwalifikacja od 3 miesięcy.”
Kara taka może być więc nałożona na podmioty z aż trzech grup. Pierwsza z nich to kluby sportowe, druga – zawodnicy, a trzecia – inne osoby fizyczne.
Chodzi tu między innymi o zobowiązania nakładane przez Komisję Licencyjną oraz kary nakładane przez inne organy niż organy jurysdykcyjne Polskiego Związku Piłki Nożnej.
Z katalogu kar nakładanych na kluby, do których należą: kara pieniężna, zakaz dokonywania transferów do klubu, zawieszenie lub pozbawienie licencji, przeniesienie drużyny do niższej klasy rozgrywkowej, wykluczenie z PZPN, za dotkliwą należy uznać zakaz transferów do klubu. Nie jest on aż tak surowy jak zawieszenie lub pozbawienie licencji, co w przypadku tego drugiego może wiązać się z opuszczeniem przez klub danej klasy rozgrywkowej. Podobnie surowe jak zawieszenie lub pozbawienie licencji jest przeniesienie drużyny do niższej klasy rozgrywkowej, a już najbardziej surowe i dotkliwe jest wykluczenie z PZPN, czyli de facto wykluczenie z wszelkich struktur piłkarskich w Polsce. To tu na tym tle zakaz dokonywania transferów do klubu jawi się jako niepozbawiający klubu gry w danej klasie rozgrywkowej ale uniemożliwiający rejestrację, potwierdzanie i uprawnianie do gry nowych zawodników, ponad tych, którzy już zanim kara zaczęła obowiązywać byli zarejestrowani, potwierdzeni do kluby i uprawnieni do gry w danej klasie rozgrywkowej.
Tu warto jeszcze podkreślić, ze uprawnienie zawodnika do gry obowiązuje tylko na jedną klasę rozgrywkową i jeśli np. mamy zamiar korzystać z gry zawodnika w pierwszej drużynie klubu, zespole rezerw, zespole juniorów, to pamiętajmy, że uprawnić musimy zawodnika do każdych z tych rozgrywek, a nie wystarczy sama rejestracja, potwierdzenie i uprawnienie np. tylko do gry w pierwszej drużynie. To tak na marginesie.
Co do kar dla zawodników za niewykonywanie zobowiązania wobec Polskiego Związku Piłki Nożnej, ligi zawodowej lub związków piłki nożnej to tu w katalogu znajdują się: upomnienie, nagana, kara pieniężna do 15.000 zł (a w przypadku zawodników Ekstraklasy do 50.000 zł) oraz dyskwalifikacja w wymiarze nie niższym niż 3 miesiące. Warto zauważyć rozgraniczenie maksymalnej kary dla zawodnika, która wynosi 15.000 zł, a dla zawodnika z klubu Ekstraklasy – 50.000 złotych.
I na koniec o karach dla innych osób fizycznych, czyli pozostałych, nie-zawodników. Są to: kara pieniężna w wysokości do 15000 zł i dyskwalifikacja od 3 miesięcy. Tutaj tylko dwie kary, a kim jest inna osoba fizyczna? Tutaj sięgnąłbym do regulacji z art. 2 Regulaminu Dyscyplinarnego, skoro artykuł 105 pkt 2) reguluje kary dla zawodników, to na potrzeby art. 105 pkt 3) na podstawie regulacji art. 2 Regulaminu Dyscyplinarnego PZPN do zakresu podmiotowego regulacji z pkt 3) zaliczyłbym: trenerów, instruktorów, sędziów piłkarskich, członków sztabu medycznego, pośredników transakcyjnych, obserwatorów, delegatów oraz działaczy piłkarskich. Idąc dalej działaczami piłkarskimi są zgodnie z art. 2 §3 RD są:
- członkowie organów władzy, kontroli, jurysdykcyjnych i doradczych Polskiego Związku Piłki Nożnej, Wojewódzkich Związków Piłki Nożnej, ich struktur członkowskich oraz ligi zawodowej, a ponadto osoby zatrudnione w Polskim Związku Piłki Nożnej oraz przez członków Polskiego Związku Piłki Nożnej,
- członkowie statutowych organów klubów piłkarskich, a także ich udziałowcy, akcjonariusze bądź członkowie stowarzyszeń,
- inne osoby pełniące funkcje kierownicze w sekcjach piłki nożnej,
- licencjonowani organizatorzy imprez piłkarskich,
- kierownicy do spraw bezpieczeństwa oraz spikerzy zawodów piłkarskich,
- inne osoby, których zachowanie pozostaje w związku z działalnością podejmowaną w imieniu lub na rzecz Polskiego Związku Piłki Nożnej, Wojewódzkich Związków Piłki Nożnej, ich struktur członkowskich, niezależnie od zajmowanego stanowiska oraz pełnionej funkcji.
I tak, patrząc na krąg podmiotowy osób wobec, których może zostać wszczęte i przeprowadzone postępowanie dyscyplinarne za niewykonywanie zobowiązania wobec Polskiego Związku Piłki Nożnej, ligi zawodowej lub związków piłki nożnej jest on bardzo szeroki.
