Regulamin Dyscyplinarny Polskiego Związku Piłki Nożnej powinien być znany każdemu kto gra w piłkę nożną w rozgrywkach organizowanych przez PZPN i to nie tylko tę piłkę nożną 11-osobową, ale również futsal i piłkę plażową, a przez każdego komu powinien być znany rozumiem osoby działające i reprezentujące kluby sportowe oraz związki piłki nożnej. Zakres przedmiotowy i podmiotowy oznacza za kto i za co odpowiada dyscyplinarnie. Przedmiot to „co”, a podmiot to „kto”.
Zatem zaglądamy do art. 1 § 2 i 3 Regulaminu Dyscyplinarnego PZPN (dalej: RD PZPN) i szukamy definicji „przewinienia dyscyplinarnego”. Zgodnie z § 2 przewinieniem dyscyplinarnym jest czyn zabroniony zagrożony karą przewidzianą w niniejszym regulaminie, a zgodnie z § 3 przewinieniem dyscyplinarnym jest również naruszenie innego przepisu, ustanowionego przez uprawniony organ, a także naruszenie przepisów gry w piłkę nożną.
Teraz ogólnie o celu regulacji i tu mamy przepis art. 1 § 1 RD PZPN: „Niniejszy Regulamin reguluje zasady odpowiedzialności dyscyplinarnej, obowiązujące w Polskim Związku Piłki Nożnej, określa katalog kar i przewinień dyscyplinarnych, tryb postępowania oraz organy właściwe do orzekania w sprawach przewinień dyscyplinarnych.”
Jak już wiemy za co? To teraz pytanie – kto? Zgodnie z art. 2 § 1 RD PZPN, odpowiedzialność dyscyplinarną na zasadach określonych w Regulaminie Dyscyplinarnym ponoszą członkowie Polskiego Związku Piłki Nożnej, zawodnicy, trenerzy, instruktorzy, sędziowie piłkarscy, członkowie sztabu medycznego, agenci piłkarscy, obserwatorzy, delegaci oraz działacze piłkarscy. Idąc dalej, w § 2 mowa o kibicach i tu o ile przepis szczególny tak stanowi, odpowiedzialność dyscyplinarną na zasadach określonych w Regulaminie Dyscyplinarnym ponoszą również kibice. O ich odpowiedzialności szerzej będzie w kolejnym odcinku.
Przy okazji cytowania art. 2 § 1 RD PZPN na pewno rzucił Wam się w oczy taki zwrot „działacze piłkarscy”. Sięgając do art. 2 § 3 RD PZPN, Działaczami piłkarskimi w rozumieniu niniejszego Regulaminu są:
- członkowie organów władzy, kontroli, jurysdykcyjnych i organów doradczych Polskiego Związku Piłki Nożnej, Wojewódzkich Związków Piłki Nożnej, ich struktur członkowskich, lig zawodowych, klubów i innych organizacji członkowskich, sędziowie, asystenci sędziego, trenerzy, pracownicy oraz współpracownicy PZPN, WZPN i ich organizacji członkowskich, każda inna osoba odpowiedzialna za sprawy sportowe, techniczne, medyczne lub administracyjne w PZPN, WZPN i w ich organizacjach członkowskich, a także każda inna osoba zobowiązana do przestrzegania Statutów, Regulaminów i przepisów PZPN i WZPN;
- członkowie statutowych organów klubów piłkarskich, a także ich udziałowcy, akcjonariusze, bądź członkowie stowarzyszeń;
- inne osoby pełniące funkcje kierownicze w sekcjach piłki nożnej;
- licencjonowani organizatorzy imprez piłkarskich;
- kierownicy do spraw bezpieczeństwa oraz spikerzy zawodów piłkarskich;
- inne osoby, których zachowanie pozostaje w związku z działalnością podejmowaną w imieniu lub na rzecz Polskiego Związku Piłki Nożnej, Wojewódzkich Związków Piłki Nożnej, ich struktur członkowskich, niezależnie od zajmowanego stanowiska oraz pełnionej funkcji;
- inne osoby nie wymienione wyżej, a wpisane do sprawozdania z zawodów jako osoby funkcyjne.
Zakres ten jest zatem bardzo szeroki. I na koniec warto podkreślić, że kluby ponoszą odpowiedzialność dyscyplinarną za przewinienia dyscyplinarne swoich zawodników, trenerów, instruktorów, członków sztabu medycznego, działaczy piłkarskich oraz kibiców (art. 2 § 4 RD PZPN).
Jeszcze słów kilka o art. 3. RD PZPN. Reguluje on zakres obowiązywania z uwagi na czas przewinienia i zgodnie z nim odpowiedzialność dyscyplinarną ponoszą wszystkie osoby, o których mowa w art. 2, jeżeli w czasie popełnienia przewinienia dyscyplinarnego podlegały odpowiedzialności, wynikającej z niniejszego Regulaminu, nawet jeżeli w czasie orzekania podstawa odpowiedzialności ustała. To oznacza, że nawet jeśli teraz już w czasie trwania sprawy dyscyplinarnej czyn obwinionego nie jest już deliktem, a był w chwili jego popełnienia, to inaczej niż w prawie karnym – odpowiedzialność zachodzi. W prawie karnym mielibyśmy do czynienia z ustawą względniejszą i jej mocą, a tutaj obowiązuje zasada, że jak popełniłeś czyn na tamten czas będący przewinieniem dyscyplinarnym, to niezależnie czy w czasie orzekania jest on takim przewinieniem i tak za niego odpowiesz. Warto zauważyć, że przynależność do struktur piłkarskich jest na zasadzie dobrowolność. Nie jest to prawo powszechnie obowiązujące, więc taka zasada znajduje w pełni swoje uzasadnienie.
