W poprzednim wpisie na blogu prawosportowe.pl pisaliśmy o przewinieniach sędziów piłkarskich, obserwatorów i delegatów i odpowiedzialności dyscyplinarnej tych osób w polskiej piłce nożnej. Dziś pora na agentów piłkarskich i ich odpowiedzialność za niektóre kategorie czynów w świetle Regulaminu Dyscyplinarnego Polskiego Związku Piłki Nożnej (dalej: RD PZPN).
Zaczynamy od art. 97 RD PZPN, który podobnie jak wszystkie omawiane dziś przepisy został zmieniony nowelizacją Regulaminu Dyscyplinarnego, która weszła w życie 1 października br. Przypomnijmy, że w tym samym dniu weszły w życie nowe przepisy dotyczące agentów piłkarskich. Agenci powrócili do obrotu w miejsce funkcjonujących przez kilka ostatnich lat pośredników transakcyjnych. Podstawowa różnica – w skrócie – pośrednikiem można było zostać spełniając kilka warunków i nie mając dodatkowych uprawnień. Była więc deregulacja. Agent to osoba, która albo funkcjonowała jako agent przed 2015 rokiem albo zdała nowy egzamin na agenta piłkarskiego FIFA.
Żeby nie przedłużać, przejdźmy do uregulowanego w art. 97 nadużycia uprawnień lub niedopełnienia obowiązków przez agenta piłkarskiego. Tutaj mamy czyn polegający na nadużyciu uprawnień czyli przekroczeniu przez agenta uprawnień określonych w przepisach Polskiego Związku Piłki Nożnej lub FIFA lub polegający niedopełnieniu obowiązków określonych w tych przepisach w zakresie podejmowania, wykonywania lub zaprzestania wykonywania działalności agenta piłkarskiego, w sprawach o wymiarze krajowym. W art. 97 § 1 została uregulowana zwyczajna forma tego czynu, bowiem są jeszcze trzy kwalifikowane, uregulowane w § 2, § 3 oraz w § 4.
Sankcje przewidziane w § 1 to kara nagany, kara pieniężna, w wysokości nie niższej niż 5.000 zł, kara czasowego zakazu udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną na terytorium Polski, na okres do dwóch lat, za każde naruszenie. Tu pojawia się pewną wątpliwość interpretacyjna czy to „każde naruszenie” powoduje kumulację wszystkich tych kar czy tylko kary czasowego zakazu udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną na terytorium Polski? Zmierzą się z nią zapewne organy dyscyplinarne PZPN, więc wykształci się praktyka orzecznicza.
Zgodnie z § 2, w sytuacji gdy, nadużycie przyznanych uprawnień lub niedopełnienie obowiązków, o których mowa w § 1 dotyczy reprezentacji nieletnich, agent piłkarski, podlega: karze pieniężnej, w wysokości nie niższej niż 10.000 zł lub karze czasowego zakazu udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną na terytorium Polski, na okres od sześciu miesięcy do dwóch lat, za każde naruszenie. I tu nie mamy już kary nagany jak przy tej zwyczajnej postaci czynu. Minimalny wymiar kary pieniężnej jest wyższy, bo wynosi 10.000 zł, a nie 5.000 zł, a czasowy zakaz udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną na terytorium Polski ma również minimalny próg, który w tym przypadku wynosi 6 miesięcy.
Druga kwalifikowana postać, czyli ta z § 3, która dotyczy rażącego naruszenia przez agenta piłkarskiego, w wymiarze krajowym, konfliktu interesów, o których mowa w przepisach Polskiego Związku Piłki Nożnej lub FIFA. Trzeba więc sięgnąć do przepisów szczególnych regulujących konflikt interesów i jeśli agent dopuścił się działania w warunkach takiego konfliktu to podlega on karze pieniężnej, w wysokości nie niższej niż 20.000 zł lub karze czasowego zakazu udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną, na terytorium Polski, na okres od sześciu miesięcy do trzech lat, za każde naruszenie.
I wreszcie, trzecia postać kwalifikowana, czyli art. 97 § 4 RD PZPN. W przypadku, dopuszczenia się w wymiarze krajowym, nieuczciwej praktyki, polegającej na dokonaniu uzgodnień z zawodnikiem, związanym umową o reprezentowanie z innym agentem piłkarskim, w celu nakłonienia go do wcześniejszego rozwiązania umowy lub naruszenia zobowiązań z niej wynikających, agent piłkarski podlega: karze pieniężnej, w wysokości nie niższej niż 10.000 zł lub karze czasowego zakazu udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną, na terytorium Polski, od sześciu miesięcy do trzech lat, za każde naruszenie.
Teraz czas na art. 98 i prowadzenie działalności o wymiarze krajowym przez osobę nie posiadającą uprawnień agenta piłkarskiego. Zgodnie z § 1, kto niezgodnie z przepisami Polskiego Związku Piłki Nożnej lub FIFA prowadzi na terytorium Polski działalność agenta piłkarskiego bez posiadania uprawnień, w szczególności nie spełnia wymogów licencyjnych FIFA, podlega: a) karze pieniężnej, w wysokości nie niższej niż 20.000 zł, b) karze czasowego zakazu udziału we wszelkiej działalności związanej z piłką nożną. A w świetle § 2, w przypadku, gdy osoba dopuszczająca się przewinienia określonego w § 1 jest pracownikiem, współpracownikiem lub przedstawicielem Agencji, za jej działania pozostaje w pełni odpowiedzialny agent piłkarski, a w przypadku gdy w ramach Agencji działa więcej niż jeden agent – wszyscy Agenci. Czyli w tym przypadku to agenci lub agenci działający wspólnie w jednej agencji ponoszą odpowiedzialność za prowadzenie działalności o wymiarze krajowym przez działającą w imieniu tej agencji, osobę nie posiadającą uprawnień agenta piłkarskiego.
Przepisom o nadużyciu uprawnień lub niedopełnieniu obowiązków przez agenta towarzyszą też przepis art. 99 i 100, regulujące nadużycie uprawnień lub niedopełnienie obowiązków przez zawodnika oraz przez klub. A zatem, zgodnie z art. 99 RD PZPN, zawodnik, który nie dopełnia obowiązku, określonego w przepisach Polskiego Związku Piłki Nożnej lub FIFA, dotyczącego zasad lub sposobu współpracy z agentami piłkarskimi podlega: karze nagany, karze pieniężnej, karze dyskwalifikacji.
Natomiast, zgodnie z art. 100, regulującym nadużycie uprawnień lub niedopełnienie obowiązków przez klub, klub, który nie dopełnia obowiązku, określonego w przepisach Polskiego Związku Piłki Nożnej lub FIFA, dotyczącego zasad lub sposobu współpracy z agentami piłkarskimi podlega: karze pieniężnej, karze zakazu dokonywania transferów krajowych do klubów.
