15 listopada 2019 r. media obiegła informacja o niedopuszczalności apelacji złożonej do Trybunału Arbitrażowego ds. Sportu w Lozannie przez Manchester City. Odwołanie dotyczyło decyzji wydanej 15 maja 2019 r. przez Izbę Śledczą UEFA (Investigation Chamber) działającą przy Organie Kontroli Finansowej Klubów (UEFA Club Financial Control Body). W dzisiejszym blogu odpowiem na pytanie, co było przyczyną odrzucenia owej apelacji.
Przedmiotowa sprawa dotyczy potencjalnej niezgodności działań The Citizens z przepisami finansowego fair play[1]. Postępowanie zostało ponownie wszczęte w marcu b.r. po opublikowaniu przez niemiecki tygodnik „Der Spiegel” dokumentów uzyskanych od „Football Leaks”, ukazujących w jaki sposób klub z Manchesteru obchodził regulacje UEFA. Na mocy przywołanej wyżej decyzji, Izba Śledcza postanowiła przekazać zgromadzony materiał Izbie Orzekającej UEFA (Adjudicatory Chamber) wraz z wnioskiem o zastosowanie odpowiednich sankcji.
Pod koniec maja b.r. Manchester City złożył apelację do CAS licząc na to, że trybunał unieważni decyzję Izby Śledczej i zablokuje tym samym możliwość ponownego rozpatrywania omawianego przypadku. Tak się jednak nie stało, ponieważ klub nieprawidłowo zinterpretował art. R47 Kodeksu Arbitrażu Sportowego CAS[2].
R47 Appeal
An appeal against the decision of a federation, association or sports-related body may be filed with CAS if the statutes or regulations of the said body so provide or if the parties have concluded a specific arbitration agreement and if the Appellant has exhausted the legal remedies available to it prior to the appeal, in accordance with the statutes or regulations of that body.
An appeal may be filed with CAS against an award rendered by CAS acting as a first instance tribunal if such appeal has been expressly provided by the rules of the federation or sports-body concerned.
Przytoczony powyżej przepis enumeratywnie wymienia okoliczności, w których stronie przysługuje prawo do złożenia apelacji do CAS. Taka sytuacja może mieć miejsce gdy:
- przepisy organu wydającego kwestionowaną decyzję przewidują taką możliwość;
- strony zawarły stosowną umowę / klauzulę arbitrażową;
- wnoszący odwołanie wyczerpał wszelkie prawne środki odwoławcze przewidziane w przepisach wewnętrznych organu wydającego decyzję.
Odnosząc się do pierwszych dwóch przesłanek należy stwierdzić, że UEFA przewiduje możliwość składania apelacji do CAS, o czym świadczy chociażby art. 34 przepisów proceduralnych kształtujących postępowanie przed Organem Kontroli Finansowej Klubów UEFA (CFCB) [3].
Article 34 –Appeal
- A party directly affected has the right to appeal a final decision of the CFCB.
- Final decisions of the CFCB may only be appealed before the Court of Arbitration for Sport (CAS) in accordance with the relevant provisions of the UEFA Statutes.
Jak widać, kwestionowana może być wyłącznie ostateczna decyzja podjęta przez Organ Kontroli. Finansowej Klubów. O tym jakie decyzje posiadają ostateczny charakter stanowi art. 27 przepisów proceduralnych.
Article 27 –Final decision
The adjudicatory chamber may take the following final decisions:
a) to dismiss the case; or
b) to accept or reject the club’s admission to the UEFA club competition in question; or
c) to impose disciplinary measures in accordance with the present rules; or
d) to uphold, reject, or modify a decision of the CFCB chief investigator.
W powyższym artykule próżno szukać decyzji wydanej przez Izbę Śledczą UEFA, dotyczącej przekazania Izbie Orzekającej wyników dochodzenia i wniosku o zastosowanie adekwatnej kary. Nie można więc uznać jej za ostateczną, a jedynie taka decyzja świadczy o wyczerpaniu wszelkich dostępnych środków odwoławczych i w konsekwencji daje możliwość wystąpienia do CAS z apelacją.
Tytułem podsumowania warto wyraźnie zaznaczyć, że odrzucenie apelacji złożonej przez Manchester City nie jest podyktowane pewnością CAS, co do winy klubu. Decyzja Trybunału wynikała z przedwczesności wystosowania omawianego środka odwoławczego. Przysługiwać on będzie dopiero po wydaniu ostatecznej decyzji przez Izbę Orzekającą UEFA. Biorąc pod uwagę potencjalne konsekwencje finansowe, w przypadku niekorzystnego rozstrzygnięcia, The Citizens na pewno z niego skorzystają.
[1] UEFA’s Club Licensing and Financial Fair Play Regulations, dokument dostępny na stronie UEFA: https://www.uefa.com/insideuefa/documentlibrary/regulations/index.html
[2] Code of Sports-related Arbitration, document dostępny na stronie CAS:
https://www.tas-cas.org/en/arbitration/code-procedural-rules.html
[3] Procedural rules governing the UEFA Club Financial Control Body, dokument dostępny na stronie: https://www.uefa.com/insideuefa/disciplinary/club-financial-controlling-body/regulations/index.html
