Do napisania tego krótkiego artykułu zainspirowało mnie pytanie zadane mailowo na adres bok@prawosportowe.pl – czyli skrzynkę pocztową naszego portalu. „Witam, jeżeli jest potrzebny transport poszkodowanego sportowca do szpitala kto realizuje taki transport?” – tak brzmiało to pytanie. Osoba nie podała o jaką dyscyplinę sportu chodzi. Nie napisała też co to za zawody, więc postaram się udzielić odpowiedzi wychodząc od imprez masowych.
Temat zabezpieczenia medycznego został już poruszony na naszym portalu w tym artykule. Zatem przypominając, jeśli jest to impreza masowa to zgodnie z art. 5 Ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych (dalej: u.b.i.m.) zakres zabezpieczeń imprezy masowej musi obejmować: zapewnienie bezpieczeństwa osobom uczestniczącym w imprezie, ochronę porządku publicznego, zabezpieczenie pod względem medycznym oraz zapewnienie odpowiedniego stanu technicznego obiektów budowlanych.
Stosownie natomiast do art. 6 u.b.i.m. organizator zapewnia: spełnienie wymogów określonych w szczególności w przepisach budowlanych, w przepisach sanitarnych i przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej, udział służb porządkowych, służb informacyjnych, zaplecze higieniczno-sanitarne, wyznaczenie dróg ewakuacyjnych oraz dróg umożliwiających dojazd pojazdom służb ratunkowych i policji, warunki do zorganizowana łączności pomiędzy podmiotami biorącymi udział w zabezpieczeniu imprezy masowej, oraz sprzęt ratowniczy i gaśniczy, itd.
Ustawowo nie ma obowiązku zapewnienia ambulansu. Natomiast muszą być ratownicy medyczni. Ich obowiązki polegają na zorganizowaniu stałego punktu medycznego lub dyżuru ambulansu medycznego oraz patroli pieszych, które przechadzają się wśród zebranych w danym miejscu ludzi. W razie potrzeby ratownicy udzielają odpowiedniej pomocy, aż do czasu przyjazdu karetki pogotowia ratunkowego – tak dzieję się na imprezach masowych, np. koncertach. Warto dysponować karetką, organizując biegi masowe. Przypadki zasłabnięć się zdarzają i konieczna jest odpowiednia reakcja.
W przypadku rozgrywek w grach zespołowych czy są one imprezami masowymi czy nie obowiązują odpowiednie przepisy czy to regulaminów rozgrywek czy regulaminów medycznych. Przepisy Polskiego Związku Motorowego nakazują np. organizację zawodów z odpowiednią liczbą karetek i zapewnienia części z nich zgodnie z wymogami ambulansu typu S (dawniej R) czyli ambulansu reanimacyjnego.
Obowiązku ustawowego dotyczącego ambulansu na zawodach sportowych nie ma tym bardziej w przypadku imprez niemasowych. Zatem tu w sukurs muszą iść przepisy związkowe. W niższych ligach piłkarskich konieczne jest zabezpieczenie medyczne, ale już nie ambulans, ale to nie jedyny wymóg, jaki musi spełnić organizator. W piłce nożnej rolę takiej Uchwały, która „zbiera” wszystkie regulacje dotyczące organizowania rozgrywek i jest taką „biblią” dla regulaminów poszczególnych rozgrywek czy to organizowanych przez Polski Związek Piłki Nożnej, czy to przez wojewódzkie związki piłki nożnej jest Uchwała nr IX/140 z dnia 3 i 7 lipca 2008 roku Zarządu Polskiego Związku Piłki Nożnej w sprawie organizacji rozgrywek w piłkę nożną.
To na jej podstawie powstają regulaminy. Jak wiemy regulaminy rozgrywek Ekstraklasy, 1 Ligi, 2 Ligi, 3 Ligi i wyższych lig kobiecych uchwala Zarząd PZPN. Z kolei w niższych ligach czyli od 4 Ligi (włącznie w dół) – Zarządy wojewódzkich związków piłki nożnej – właściwych terytorialnie dla organizowanych rozgrywek. Wojewódzkich Związków jest 16, więc i takich regulaminów jest 16. A do tego dochodzą jeszcze regulaminy rozgrywek młodzieżowych, gdzie w ośmiu związkach jeszcze obowiązuje gra na punkty w standardowych rozgrywkach, a w pozostałych ośmiu – turnieje dzieci i młodzieży. W miniony czwartek – 2 września – Zarząd PZPN podjął Uchwałę, o której będziemy jeszcze pisać, a która nakazuje przejście w najmłodszych kategoriach na system turniejowy. Skoro mowa o kolejnych tematach, to jeszcze będę kontynuować ten temat, poprzez dokładny opis przesłanek i tego, czego nie należy robić, by nie narazić się na weryfikację zawodów walkowerem. Przypadki weryfikacji, jak już wiemy regulują przepisy regulaminów rozgrywek i do jednego z regulaminów wojewódzkich związków zajrzymy, ale nie w kontekście walkowerów, ale tytułowych obowiązków organizatora meczu.
Skoro jestem z Wrocławia i jego okolic, to „na tapetę” bierzemy obowiązki klubów w świetle Regulaminu Rozgrywek Dolnośląskiego Związku Piłki Nożnej na sezon 2021/2022. Obwiązki te zebrano w § 9 tego Regulaminu. Stosownie do tego, klub organizujący mecze ma obowiązek na bieżąco śledzić obecnie obowiązujące przepisy prawa powszechnego, a związek nie odpowiada za naruszenie przez klub przepisów prawa powszechnego.
Klub organizujący mecz, oprócz przygotowania boiska do gry zgodnie z obowiązującymi Przepisami Gry w Piłkę Nożną, stworzenia warunków bezpieczeństwa na widowni i na płycie boiska przed, w czasie i po zawodach, zobowiązany jest także:
a) Zabezpieczyć formularze sprawozdań i załączników do sprawozdań z meczu zgodnych ze wzorem PZPN,
b) Zapewnić trzy piłki do gry: nr 5 seniorów, juniorów i trampkarzy, nr 4 dla młodzików i trzy piłki do gry wg Unifikacji Organizacji Rozgrywek i Szkolenia dzieci i młodzieży a także chorągiewki dla sędziów asystentów,
c) Gwizdek sygnałowy oraz komplet kartek (żółta i czerwona) dla sędziów przygodnych,
d) Zapewnić zawodnikom i sędziom dogodne wejście na boisko, a widzom na widownię, jak również możliwość bezpiecznego opuszczenia swoich miejsc. Wejście i zejście dla sędziów i zawodników z boiska do szatni musi być zabezpieczone w sposób gwarantujący bezpieczeństwo tych osób przed ewentualną agresją kibiców,
e) Powołać odpowiednią liczbę (minimum piętnastu dla IV ligi, minimum dziesięciu dla klasy okręgowej, minimum ośmiu dla klas niższych, co najmniej pięciu dla drużyn młodzieżowych) oznakowanych porządkowych oraz przedstawić przed zawodami ich imienną listę sędziemu meczu wraz z podaniem nazwiska osoby odpowiedzialnej za zabezpieczenie meczu, o ile inne przepisy nie stanowią inaczej,
f) Zabezpieczyć urządzenia sanitarne i szatnie dla zawodników i sędziów,
g) Zabezpieczyć opiekę medyczną lub sanitarną oraz nosze,
h) Wydzielić specjalne miejsca na ławkach rezerwowych dla:
- zawodników rezerwowych zgodnie z Przepisami licencyjnymi dla klubów IV ligi i klas niższych na sezon 2020/2021 i następne z dnia 19 marca 2020 r.,
- kierownika drużyny,
- lekarza i masażysty,
- trenera i asystenta, z ważną licencją trenerską, którzy mogą przekazywać zawodnikom wskazówki (tylko 1 osoba) pozostając w strefie technicznej wydzielonej linią obejmującą długość ławki rezerwowych plus 1 metr z każdej strony ławki oraz obszar przed ławką aż do 1 metra przed linią boczną boiska,
- innych osób funkcyjnych wpisanych do załącznika. Nazwiska osób funkcyjnych powinny być wpisane na dodatkowym załączniku do sprawozdania z meczu – przed zawodami,
i) Zawiadomić miejscową jednostkę policji o miejscu odbycia meczu, co najmniej 7 dni przed jego rozpoczęciem,
j) Zapewnić pełną ochronę sędziom i zawodnikom do czasu ich odjazdu. Klub w razie braku możliwości spełnienia wszystkich wymogów utrzymania porządku we własnym zakresie powinien się zgłosić o pomoc do policji, straży miejskiej, firmy ochroniarskiej itp.,
k) Zapewnić delegatom i obserwatorom warunki do pełnienia swoich obowiązków,
l) Wyznaczyć miejsca dla przedstawicieli mediów i umożliwić im dostęp do informacji (składy drużyn, wywiady z uczestnikami meczu itp.),
m) Zapewnić fachową informację dla widzów przez licencjonowanego spikera – dot. Meczów IV ligi,
n) Wyznaczyć miejsca do parkowania oraz zabezpieczyć ochronę pojazdów należących do drużyn gości, sędziów, obserwatorów – delegatów i innych osób funkcyjnych Związku Piłki Nożnej,
o) Rozliczenia bezpośrednio po meczu ekwiwalentu sędziowskiego – zgodnie z przepisami za wyjątkiem sytuacji wypłacania ekwiwalentu sędziowskiego przelewem przez ZPN prowadzący rozgrywki,
p) Organizator meczu ponosi całkowitą odpowiedzialność za bezpieczeństwo oraz mienie drużyn, sędziów, obserwatorów i delegatów od momentu ich przybycia na obiekt sportowy do momentu ich odjazdu,
q) Dokonać przedpłaty na poczet pokrycia kosztów delegowania sędziów, obserwatorów i delegatów do Dol. ZPN, w terminach i wysokościach określonych odrębnymi postanowieniami Dol. ZPN z zastrzeżeniem ust. 5.
Jak więc widać wiele obowiązków. Wszystkie je na należy wykonywać. Zresztą organizacja meczu, to jeszcze obowiązki związane z bezpieczeństwem i ewentualną organizacją meczu jako imprezy masowej lub imprezy masowej podwyższonego ryzyka, a wówczas liczba tych nakazów, zakazów lub ograniczeń jeszcze bardziej wzrasta.
