31 grudnia 2020 r. w życie weszło Rozporządzenie wykonawcze komisji (UE) 2019/947 z dnia 24 maja 2019 r. w sprawie przepisów i procedur dotyczących eksploatacji bezzałogowych statków powietrznych, które w całej Unii Europejskiej, znacząco zmienia dotychczasowe prawne uwarunkowania posługiwania się dronami. Jedną z podstawowych zmian jest obowiązek rejestracji operatorów bezzałogowych statków powietrznych o czym chciałbym napisać w dzisiejszym wpisie.
W powszechnej opinii wejście w życie wyżej wskazanego rozporządzenia miało wiązać się z obowiązkiem rejestracji dronów. Co do zasady jest to jednak błędne przekonanie. Domyślam się, skąd mogło wziąć się ono wziąć – otóż kwestia rejestracji operatorów dronów (która de facto dotyczy prawie wszystkich sterujących dronami) oraz kwestia rejestracji certyfikowanych systemów bezzałogowych statków powietrznych (czyli wąskiej kategorii dronów podlegających certyfikacji) została opisana w tym samym artykule rozporządzenia – art. 14. W związku z tym najprawdopodobniej obowiązek rejestracji prawie wszystkich operatorów dronów został połączony przez nieuważnych interpretatorów rozporządzenia z obowiązkiem rejestracji certyfikowanych dronów i tak powstał fakt prasowy dotyczący obowiązku rejestracji dronów.
Dlatego najważniejszym faktem dotyczącym wskazanego wyżej rozporządzenia jest to, że większość operatorów dronów musi się zarejestrować w rejestrze, natomiast drugim jest kwestia uzyskania pozwoleń na operowanie dronami, w poszczególnych kategoriach dronów i lotów, natomiast kwestia rejestracji certyfikowanych dronów dotyczy jedynie nielicznych posiadaczy tych urządzeń.
Wracając jednak do obowiązku rejestracji. Jak wspomniałem wyżej art. 14 Rozporządzenia wprowadza obowiązek rejestracji operatorów systemów bezzałogowych statków powietrznych. Zgodnie z treścią tego przepisu (ust. 5) wpisowi do rejestru podlegają przede wszystkim operatorzy dokonujący operacji w kategorii „otwartej” (czyli dronami o najmniejszym poziomie ryzyka) przy użyciu dronów o wadze 250g lub wyżej albo przy użyciu dronów, które wyposażono w czujnik zdolny do zbierania danych osobowych. To właśnie ta druga część sprawia, że większość operatorów podlega rejestracji, gdyż latając dronem z kamerą, używają bezzałogowego statku powietrznego zdolnego do nagrywania ludzi, a więc zdolnego do zbierania danych osobowych.
Rejestr operatorów ma charakter elektroniczny i prowadzony jest na stronie internetowej Urzędu Lotnictwa Cywilnego, a sama rejestracja zgodnie z zapowiedziami urzędników nie powinna trwać dłużej niż 3 minuty.
Podsumowując, należy jednak podkreślić, że sama rejestracja operatora nie jest tożsama z uprawnieniem do prowadzenia lotów. Co prawda, jest grupa operacji, które można przeprowadzać na podstawie rejestracji i znajomości instrukcji dronu, jednak duża część lotów amatorskich wymaga przejścia szkolenia oraz zdania egzaminu (w większości amatorskich lotów on-line), co też reguluje rozporządzenie 2019/947.
